Правоспроможна громада
навчально-практична програма

Досліджуємо правові проблеми.
Робимо доступ до правосуддя потрібним та дієвим
Навчально-практична програма «Правоспроможна громада» створює унікальну можливість для громад спланувати, підготувати та провести дослідження правових потреб своїх мешканців. Це дослідження стає основою дорожньої карти для розв’язання системних проблем та залучення до її впровадження жителів громади.
Програма впроваджується в Україні із 2019 року. За три роки вона охопила 17 громад із 12 областей з населенням понад мільйон осіб.
На фото: навчання представників_ць ініціативних груп, Київ, 2020 р.
У громадах проведено соціологічні дослідження з метою виявлення правових проблем та потреб місцевих жителів.

Ці дослідження дозволяють зрозуміти, як виникають, проживаються правові проблеми, як вони впливають і на людину, і на суспільство в цілому.
На фото: проведення опитування жителів Олешинської громади, Хмельницька область, 2019 рік
За результатами дослідження в Олешинській громаді (Хмельницька область) виявлено, що 30% опитаних мешканців шукають допомоги з правових питань у колі своїх знайомих та друзів. І лише 20% звертаються за порадою до правників. Причина цього – проблеми з доступом мешканців територіальних громад до кваліфікованої правової допомоги. Ці дані допомогли знайти ресурси для підтримки громад в реалізації права мешканців на правову допомогу.
На основі досліджень правових проблем створюються дорожні карти для вдосокналення доступу до правосуддя.
На фото: Ініціативна група з Каховки (Херсонська область) адвокатує впровадження дорожньої карти у своїй громаді
Одним з інструментів забезпечення сталості результатів програми є місцеві програми доступу до правосуддя. Ці програми дозволяють залучити фінансові ресурси місцевих бюджетів та зовнішніх соціальних інвесторів для реалізації заходів, орієнтованих на усунення перешкод для вирішення правових проблем людей.
За підсумками досліджень в межах програми “Правоспроможна громада” ухвалено вже вісім місцевих програм доступу до правосуддя. Нещодавній приклад – наприкінці 2021 року така програма з'явилася в Кремінній Луганської області.

Чому громади потребують вдосконалення доступу до правосуддя?

За даними останніх досліджень в Україні майже 50% людей мали хоча б одну правову проблему. Отже, близько 20 млн людей потребують правової підтримки.

Системно в Україні працює тільки державна мережа центрів з надання безоплатної правової допомоги. Відповідно до звіту цієї служби за 2020 рік її пропускна спроможність – до 1 млн осіб на рік. Але це лише десята частина від реальної потреби.

З часом людей, яким потрібна правова допомога, ставатиме все більше, і центри безоплатної правової допомоги не зможуть впоратися навіть з тим потоком клієнтів, які фізично прийдуть в їхні офіси.

Аби цього не трапилось, потрібно, щоб місцева влада почала працювати за такими стратегічними напрямами:

посилення готовності людей вирішувати свої правові проблеми в правовий спосіб
створення механізму для задоволення запиту на правову допомогу на місцевому рівні
Поняття доступу до правосуддя

доступ до правосуддя –

це шлях людей до вирішення

їх правових проблем

Вдосконалення доступу до правосуддя не означає просте збільшення кількості судів, суддів, прокурорів, поліцейських та юристів. Забезпечення ефективного доступу до правосуддя можливе лише через досягнення наступних змін:
розуміння реального масштабу проблеми;
сприйняття суспільством правових потреб, як базових, нарівні з доступом до медичної допомоги та освіти;
усвідомлення владою необхідності попередження виникнення правових проблем та їх вирішення там, де вони й здебільшого виникають (бажано – без необхідності звертатися для вирішення до формальної системи правосуддя).
На фото: презентація результатів дослідження правових потреб жителів Широківської громади (Запорізька область), 2019 р.

Як працює «Правоспроможна громада»?

Для вирішення системних правових проблем громади повинні спиратися на власні знання: визначити проблему, проаналізувати її причини, обрати альтернативу для її розв'язання.


Програма «Правоспроможна громада» допомагає ініціативним групам розробляти та проводити дослідження правових потреб у своїх громадах.

На фото: тренінг щодо визначення правових проблем для працівників соціальної та освітньої сфер, Запоріжжя, 2021 р. Фото Катерини Клочко
Програмна діяльність включає:
Конкурсний відбір громад, зацікавлених у проведенні дослідження правових потреб;
Тренінги для ініціативних груп з цих громад («як проводити дослідження», «як використовувати інструменти адвокації для сприяння доступу до правосуддя»);
За допомогою експертів кожна з відібраних команд розробляє дослідницьку програму та проводить власне дослідження;
Ініціативні групи презентують результати досліджень у своїх громадах та адвокатують стратегії вирішення виявлених проблем.
Більше 5000 осіб взяли участь у дослідженнях правових потреб у їхніх громадах. У підсумку, понад 100 учасників ініціативних груп покращили свої навички і знання з підготовки та проведення досліджень.

Дослідження правових потреб громади

Важливим досягненням Програми стало створення посібника «Досліджуємо правові потреби громади».

До посібника увійшов досвід понад 50 досліджень правових потреб за останні 25 років у понад 30 країнах і три роки практичного втілення Програми «Правоспроможна громада». Зміст посібника відкриває читачу загальне розуміння концепції доступу до правосуддя, вплив на нього правових потреб і проблем.
На фото: презентація посібника «Досліджуємо правові потреби громади» у Запоріжжі, 2021 рік. Фото Катерини Клочко
Посібник – це покрокова інструкція, як створити дослідницьку групу, планувати дослідження, обрати найкращі методи збору інформації, їхнього аналізу і, що найбільш важливо, як застосувати результати для розв'язання визначених проблем.
Перший в Україні посібник для дослідників правових потреб громади надає розуміння того, як методологічно правильно і за невеликі кошти отримати реальну картину доступу до правосуддя на місцевому рівні.
Фото Катерини Клочко
За останні роки підхід до дослідницьких стратегій у суспільстві зазнав істотних змін у контексті розуміння поняття «експертиза»: хто має бути експертом, які цінності лежать в основі дослідження.

Раніше процес дослідження передбачав присутність зовнішніх експертів – дослідників. Зараз парадигма змінюється. Зацікавлені сторони стають співдослідниками та беруть участь у процесі прийняття рішень під час дослідження – від формування дослідницького питання до інтерпретації результатів. Програма «Правоспроможна громада» заснована на такому учасницькому підході.

Це створює простір для спільного дослідницького процесу, де дослідниками є ініціативні групи громади, і вони ж стають агентами інформованих змін, а не намагаються адаптувати потреби громади до існуючих, запроваджених ззовні послуг.

Роман Романов,
директор програми «Права людини та правосуддя» Міжнародного фонду «Відродження»

«Правова допомога видається безкінечним процесом, який не має ані початку, ані завершення. Це уявлення доволі часто обмежує увагу до проблем та зупиняє пошук рішень тими суб’єктами, хто має рамку програмного принципу планування. Посібник «Досліджуємо правові потреби громади» пропонує рішення щодо пошуку інструментів та визначення індикаторів успішності, які дозволяють перекласти мову проблем на мову рішень, що надзвичайно цінно»
Програмна рада
Євген Полтенко
Координатор Програми
Виконавчий директор ГС “Мережа правового розвитку”. Координація підготовки навчально-методичних матеріалів, узагальнення та аналізу результатів програми.
Ольга Гальченко
Членкиня Програмної ради
Координаторка програми "Права людини та правосуддя" Міжнародного фонду "Відродження". Експертка програми в галузі розробки, реалізації та оцінки програм доступу до правосуддя, підготовки навчально-методичних матеріалів.
Віталій Охріменко
Член Програмної ради
Програмний менеджер ГС "Мережа правового розвитку". Експерт програми в галузі розробки програм доступу до правосуддя та оцінки їх ефективності, підготовки навчально-методичних матеріалів, проведення практикумів, експертний супровід ініціативних груп.
Катерина Єрошенко
Членкиня Програмної ради
Координаторка проєктів Української фундації правової допомоги. Експертка програми в галузі адвокації та розробки програм доступу до правосуддя, підготовки навчально-методичних матеріалів, проведення практикумів, експертний супровід ініціативних груп.
Марина Шпікер
Членкиня Програмної ради
Аспірантка кафедри соціології Національного технічного університету України “Київський політехнічний інститут ім.І.Сікорського”. Експертка-соціолог програми, підготовка навчально-методичних матеріалів, проведення практикумів, експертний супровід ініціативних груп.
Контакти
Виконавча дирекція
ГC «МЕРЕЖА ПРАВОВОГО РОЗВИТКУ»
Контакти
+380 44 227 9773 office@ldn.org.ua
Адреса
02144, Україна, Київ, вул. Бориса Гмирі, б. 17, оф. 4
Сайт
https://ldn.org.ua/
Навчально-практична програма “Правоспроможна громада” впроваджується Українською школою практичних знань з питань доступу до правосуддя з 2019 року на базі мережі правових клубів #PRAVOKATOR за підтримки Координаційного центру з надання правової допомоги , Міжнародного фонду “Відродження” , Української фундації правової допомоги , партнерських організацій та установ і безпосередньо адмініструється Мережею правового розвитку.